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Reporters sans frontières
Communiqué de presse
26 mars 2007
MAURITANIE
Reporters sans frontières salue les efforts soutenus des médias
publics pour relever les défis de la campagne présidentielle
Au terme de la mission de monitoring des médias publics en période
électorale, effectuée du 24 février au 25 mars 2007, Reporters sans
frontières salue les efforts soutenus des médias publics pour
respecter les règles d'équité et d'égalité dans le traitement de
l'actualité des différents candidats en lice pour l'élection
présidentielle. Un défi relevé grâce aux travaux de l'organe de
régulation et des directions de la radio, de la télévision, de la
presse écrite et de l'agence de presse.
Un premier tour satisfaisant, grâce à des ajustements
Les directives du nouvel organe de régulation des médias, la Haute
Autorité de la presse et de l’audiovisuel (HAPA), concernant
l’attribution d'espaces dédiés pour chacun des candidats ("tranches
gratuites"), ont été rigoureusement respectées par l'ensemble des
médias publics.
En dehors de ces programmes de publicité électorale, un léger
déséquilibre bénéficiant aux candidats "favoris" a été constaté au
cours de la première semaine de campagne, du 24 février au 2 mars.
Des corrections ont été apportées lors de la deuxième semaine de
campagne par les directions de la radio et de la télévision (qui
avaient accordé un temps d'antenne légèrement supérieur à Ould Cheikh
Abdellahi et Messoud Ould Boulkheir), des quotidiens Horizons et
Chaab, et de l'Agence mauritanienne d'information (AMI) (qui avait
évoqué Ould Daddah dans 14% de ses dépêches, contre 11% pour Ould
Cheikh Abdellahi et environ 8% pour les autres candidats). Les
activités de certains "petits" candidats étant moins nombreuses, la
distribution du temps d'antenne leur avait été défavorable. Les
médias publics ont donc choisi de diminuer l'espace occupé par les
candidats les plus importants, permettant de retrouver un certain
équilibre et d'offrir un temps d'antenne raisonnable à tous ceux qui
en avaient été privés.
Le bilan de l'audiovisuel public, pour le premier tour, est donc
relativement satisfaisant. Entre le 24 février et le 10 mars, en
dehors des "tranches gratuites", les temps d'antenne des différents
candidats ont certes connu des différences, mais sans que ces écarts
soient significatifs. Au total, la Télévision de Mauritanie (TVM) a
ainsi attribué 1 heure 13 minutes 47 secondes au candidat Zein Ould
Zeidane, suivi d'Ould Cheikh Abdellahi (1 h 13 min. 13 sec.), Saleh
Ould Mohamedou Ould Hanana (1 h 09 min. 14 sec.), Messoud Ould
Boulkheir (1 h 05 min. 34 sec.), Mohamed Khouna Ould Haidalla (59
min. 49 sec.), Mohamed Ould Maouloud (58 min. 52 sec.) et Ahmed Ould
Daddah (45 min. 40). Tous les candidats, à l’exception de Mohamed
Ould Ghoulam Ould Sidati, ont bénéficié d’un temps d’antenne à la TVM.
A la radio, le candidat Ould Cheikh Abdellahi a bénéficié du temps
d’antenne le plus important, hors "tranches gratuites" (54 min. 28
sec.), suivi de Ould Zeidane (48 min. 55 sec.), Moulaye El Hacen Ould
Jeyid (44 min. 28 sec.) et Ould Daddah (43 min. 7 sec.). Chacun des
candidats a donc bénéficié, au terme de la campagne officielle pour
le premier tour, d’au moins 11 minutes 44 secondes de temps d’antenne
sur les ondes de Radio Mauritanie.
La presse écrite, quant à elle, s'est efforcée de limiter les écarts
dans sa couverture des activités des différents candidats. Au cours
de la campagne pour le premier tour, le quotidien en français,
Horizons, et celui en arabe, Chaab, ont consacré 12% de leur surface
rédactionnelle au candidat Ould Daddah. Il a été suivi de Ould
Hanana, qui a bénéficié de 10%, et Ould Cheikh Abdellahi, avec 9%.
Ould Daddah a également bénéficié du plus grand nombre d’évocations
dans les dépêches de l'AMI, avec 29 occurences, suivi de près
toutefois par Ould Cheikh Abellahi (26).
Un deuxième tour relativement équilibré, malgré une alerte
Des efforts réels ont été entrepris pour corriger la situation qui a
prévalu lors de la première semaine de l'entre-deux tours, au cours
de laquelle un avantage certain a été accordé à Ould Cheikh
Abdellahi. Le code électoral mauritanien ne prévoyant pas de campagne
officielle entre les deux tours de l’élection, la HAPA, en
concertation avec la TVM et la Radio de Mauritanie, a pris
l’initiative d’attribuer deux minutes pour chaque annonce de
ralliement des candidats du premier tour. Dans les premiers jours,
les annonces de ralliement étant en majorité en faveur d'Ould Cheikh
Abdellahi, le temps d’antenne de ce dernier s'est révélé nettement
supérieur à celui de son rival Ould Daddah. Prenant acte de ce
déséquilibre, le 19 mars, la HAPA a rappelé par écrit aux médias
publics l’importance de respecter la règle de l'égalité dans leur
couverture de l'actualité électorale.
Entre le 16 et le 25 mars, date du scrutin, un net effort a donc été
fourni pour rééquilibrer la situation, en s'appuyant notamment sur
une augmentation des ralliements en faveur de Ould Daddah. C'est
ainsi que, à partir du 16 mars jusqu'à la clôture du scrutin, la TVM
est parvenue à attribuer un temps d’antenne quasiment égal aux
candidats en lice (30 min. 37 sec. pour Ould Daddah et 29 min. 43
sec. pour Ould Cheikh Abdellahi). Durant la même période, la Radio de
Mauritanie a, pour sa part, tenté de compenser les déséquilibres du
début de l’entre-deux tours en attribuant un temps d’antenne
supérieur à Ould Daddah (19 min. 20 sec., contre 06 min. 51 sec. pour
Ould Cheikh Abdellahi). Enfin, les deux candidats en lice pour le
deuxième tour ont participé, le 22 mars, à un face-à-face, diffusé en
direct par la TVM et simultanément à la radio, durant lequel les
temps de parole des candidats ont été minutieusement décomptés par la
HAPA. L'égalité a été scrupuleusement respectée.
Sans tenir compte de ce face-à-face radiotélévisé, la TVM a donc
attribué un total de 46 minutes 40 secondes à Ould Cheikh Abdellahi
et 30 minutes 53 secondes à Ould Daddah lors de l'entre-deux tours.
Pour la même période, la Radio de Mauritanie a consacré 27 minutes 26
secondes à Ould Cheikh Abdellahi contre 22 minutes 10 secondes pour
Ould Daddah.
Au cours de la même période, les quotidiens Horizons et Chaab ont, de
leur côté, attribué une surface rédactionnelle de 58% à Ould Cheikh
Abdellahi contre 41% pour Ould Daddah. L’AMI s'est distinguée en
évoquant les deux candidats de façon strictement égale entre le 13 et
le 25 mars (14 évocations).
Conclusion
Le respect des règles d'équité et d'égalité en période électorale est
un exercice complexe, qui a été relativement bien observé par les
médias publics mauritaniens. Au-delà des déséquilibres dans les
chiffres, qui ne sont pas spectaculaires, Reporters sans frontières
tient à saluer la disponibilité et les efforts de la direction des
médias publics dans une période historique si sensible, et se
félicite du pragmatisme et de l'esprit constructif de la HAPA.
L'organisation, qui se déclare satisfaite du déroulement de la
campagne dans l'ensemble des médias publics, salue le travail des
journalistes de la radio, de la télévision, de la presse écrite et de
l'agence de presse, ainsi que de leur direction, pour avoir relevé le
défi d'offrir aux Mauritaniens une information équilibrée et neutre,
lors d'un scrutin historique.
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Mission. Reporters sans frontières a mené, du 24 février 2007 jusqu’à
la clôture du scrutin présidentiel, une mission de monitoring de la
couverture de l’actualité électorale par les médias publics – la
Télévision de Mauritanie, la Radio de Mauritanie, les quotidiens
Horizons et Chaab, ainsi que le fil de l'Agence Mauritanienne
d’Information. Les médias publics ont été choisis parce qu'ils sont
soumis à la réglementation du code électoral, garantissant l'égalité
d'accès de toutes les forces politiques en lice. En tant que service
public financé par l'Etat, ils ont un devoir d'exemplarité en période
électorale.
Méthodologie. Reporters sans frontières calcule le temps d’antenne et
le temps de parole accordés aux candidats dans tous les programmes
d’information de la télévision et de la radio de Mauritanie. De plus,
l’organisation mesure la surface rédactionnelle en cm2 attribuée aux
candidats dans les quotidiens Horizons et Chaab, ainsi que le nombre
d’évocations des candidats dans les dépêches de l’AMI. Temps
d'antenne : comprend le temps de parole et tous les éléments
éditoriaux consacrés à un candidat (reprise de propos, reportage ou
commentaires sur un candidat, présentation en plateau par un
journaliste, etc.). Temps de parole : toute intervention directe d'un
candidat ou de ses soutiens.
Cette mission a été réalisée avec l'appui financier de l'Union
européenne et de l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF).
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Leonard VINCENT
Bureau Afrique / Africa desk
Reporters sans frontières / Reporters Without Borders
5, rue Geoffroy-Marie
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