English: see index online (
http://en.rsf.org/press-freedom-index-2013,1054.html)
Français : voir le classement en ligne (
http://fr.rsf.org/press-freedom-index-2013,1054.html)

*Reporters Without Borders (http://www.rsf.org)*
*Publication*

30 January 2013

*
World Press Freedom Index 2013 - Africa
Gambia (152nd)

East Africa stagnates near bottom of the index, Mali nosedives

East Africa: journalists’ graveyard

In Somalia (175th, -11) 18 journalists were killed, caught up in bomb
attacks or the direct targets of murder, making 2012 the deadliest in
history for the country’s media. The Horn of Africa state was the second
most dangerous country in the world for those working in news and
information, behind Syria. In Eritrea (in last place in the index for the
sixth successive year), no journalists were killed but some were left to
die, which amounts to the same thing. With at least 30 behind bars, it is
Africa’s biggest prison for journalists. Of 11 incarcerated since 2001,
seven have died as a result of prison conditions or have killed themselves.
Since the independent media were abolished more than 10 years ago, there
are no independent Eritrean news outlets, other than outside the country,
and terror prevails.

East Africa is also a region of censorship and crackdowns. Omar al-Bashir’s
Sudan, where more newspapers were seized and the arrests of journalists
continued during the summer, is stuck firmly in 170th place, in the bottom
10 of the index. Djibouti (167th, -8), which also has no independent media,
detained a correspondent of the foreign-based news site La Voix de Djibouti.
Despite the release of two Swedish journalists arrested in 2011,
Ethiopia(137th)
fell ten places because of its repressive application of the 2009
anti-terrorist law and the continued detention of several local journalists.

Political unrest in Mali and the Central African Republic

Mali (99th, -74), which was long presented as the continent’s star
performer in democracy and press freedom, was prey to the political events
that overtook it during the year. The military coup in Bamako on 22 March
and the seizure of the north of the country by Touareg separatists and
Islamic fundamentalists exposed news organizations to censorship and
abuses. Many northern radio stations stopped broadcasting, while in the
capital several Malian and foreign journalists were assaulted. All these
occurred before the external military intervention in January 2013.

The Central African Republic was ranked 65th in 2012. Events after the
outbreak of the Seleka rebellion at the very end of the year (radio
stations ransacked, one journalist killed) were not taken into
consideration in this index, thus preventing the country from falling more
than 50 places. These will be included in the 2014 version. In
Guinea-Bissau (92nd,
-17) a media blackout and military censorship that followed the coup on 12
April explain that country’s drop.

Africa’s predatory censors

Yahya Jammeh, King Mswati III, Paul Kagame, and Teodoro Obiang Nguema,
together with other heads of state such as Issaias Afeworki (Eritrea) and
Ismael Omar Guelleh (Djibouti) are members of an exclusive club of
authoritarian African leaders, some eccentric others stern, who hold their
countries in an iron grasp and keep a firm grip on news and information.
Their countries, respectively Gambia (152nd), Swaziland (155th), Rwanda (161st)
and Equatorial Guinea (166th), are all among the bottom 30 in the index.
Media pluralism has been whittled away and criticism of the head of state
discouraged.

The biggest losses

Chad, which fell 18 places to 121st, saw journalists harassed and roughed
up, the publication of the newspaper N’Djamena Bi-Hebdo temporarily halted
and its publisher sentenced to a suspended prison term, and a highly
repressive bill kept under wraps. The slow but sure progress that followed
the formation of a national unity government in Zimbabwe (133rd, -16) in
2009 and the granting of publication licences to several independent
newspapers appeared to have stalled. Violence and arrests of journalists
still niggle and if elections go ahead as planned in 2013, the atmosphere
for the media promises to be tense. Relatively high placed in 2011-2012, South
Sudan (124th) fell 12 places after the murder of a columnist – the first
killing of its kind in the new country – as news organizations and
journalists awaited the approval of three new laws on the media.

Despite the holding of a national media conference in Cameroon (120th,
-23), the future of the sector remains both uncertain and worrying. In the
upper reaches of the index, Niger (43rd) nonetheless fell 14 places as a
result of the irresponsibility of a few journalists who succumbed to the
temptation to abuse the freedom that they enjoyed. Within the space of four
months in Tanzania(70th, -36), one journalist was killed while he was
covering a demonstration and another was found dead, a clear victim of
murder.

Burundi (132nd) fell only two places but remains a low position. Summonses
of journalists declined but the case of Hassan Ruvakuki, given a life
sentence reduced to three years on appeal, has created an atmosphere of
fear among the media.

Return to normality

After a dreadful year in 2011, marked by the dictatorial behaviour of the
late President Bingu Wa Mutharika, a violent crackdown on demonstrations
and the murder of the blogger Robert Chasowa, Malawi (75th) recorded the
biggest jump in the entire index, up 71 places, close to the position it
held in 2010. Similarly, Cote d’Ivoire rose 63 places to 96th despite
persistent problems. It had plummeted in the previous index because of a
post-election crisis and the murders of a journalist and another media
worker, as well as the civil conflict that broke out in Abidjan in April.
Uganda (104th) was up 35 places thanks to a better year, but things were
far from satisfactory as far as the media were concerned. The year ended
with President Yoweri Museveni making open threats to several radio
stations.

Promising gains

For Senegal (59th, +16), 2012 was a year of hope. The presidential election
took place in a peaceful atmosphere for the media, despite a few
regrettable assaults on journalists, and President Macky Sall, who had
declared himself willing to decriminalize press offences, took office. Much
remains to be proved in 2013, as was illustrated by the prison sentence
handed down on a journalist in December.

In Liberia (97th, +13), the presidential election in November 2011 had been
tainted by the closure of several media outlets and attacks on journalists.
In 2012, the atmosphere improved greatly. In the summer, President Ellen
Johnson Sirleaf became the second African head of state, after Mahamadou
Issoufou of Niger, to sign the Declaration of Table Mountain, thereby
undertaking to promote media freedom.

Namibia (19th), Cape Verde (25th) and Ghana (30th) maintained their record
as the highest ranked African countries.


2013 WORLD PRESS FREEDOM INDEX
Dashed hopes follow spring

Read the report : click here<http://issuu.com/rsf_webmaster/docs/2013index/1>
Download the 2013 world press freedom map : click
here<http://fr.rsf.org/IMG/jpg/2013-carte-liberte-presse_1900.jpg>



After the “Arab springs” and other protest movements that prompted many
rises and falls in last year’s index, the 2013 Reporters Without Borders
World Press Freedom Index marks a return to a more usual configuration.

The ranking of most countries is no longer attributable to dramatic
political developments. This year’s index is a better reflection of the
attitudes and intentions of governments towards media freedom in the medium
or long term.

The same three European countries that headed the index last year hold the
top three positions again this year. For the third year running, Finland has
distinguished itself as the country that most respects media freedom. It is
followed by the Netherlands and Norway.

Although many criteria are considered, ranging from legislation to violence
against journalists, democratic countries occupy the top of the index while
dictatorial countries occupy the last three positions. Again it is the same
three as last year – Turkmenistan, North Koreaand Eritrea.

“The Press Freedom Index published by Reporters Without Borders does not
take direct account of the kind of political system but it is clear that
democracies provide better protection for the freedom to produce and
circulate accurate news and information than countries where human rights
are flouted,” Reporters Without Borders secretary-general
Christophe Deloire said.

“In dictatorships, news providers and their families are exposed to
ruthless reprisals, while in democracies news providers have to cope with
the media’s economic crises and conflicts of interest. While their
situation is not always comparable, we should pay tribute to all those who
resist pressure whether it is aggressively focused or diffuse.”


Reporters Without Borders launches media freedom "indicator"

Coinciding with the release of its 2013 Press Freedom Index, Reporters
Without Borders is for the first time publishing an annual
global “indicator” of worldwide media freedom. This new analytic tool
measures the overall level of freedom of information in the world and
the performance of the world’s governments in their entirety as regards
this key freedom.

In view of the emergence of new technologies and the interdependence of
governments and peoples, the freedom to produce and circulate news and
information needs to be evaluated at the planetary as well as national
level. Today, in 2013, the media freedom “indicator” stands at 3395, a
point of reference for the years to come.

The indicator can also be broken down by region and, by means of weighting
based on the population of each region, can be used to produce a score from
zero to 100 in which zero represents total respect for media freedom. This
produces a score of 17.5 for Europe, 30.0 for the Americas, 34.3 for
Africa, 42.2 for Asia-Pacific and 45.3 for the former Soviet
republics. Despite the Arab springs, the Middle East and North Africa
region comes last with 48.5.

The high number of journalists and netizens killed in the course of their
work in 2012 (the deadliest year ever registered by Reporters
Without Borders in its annual roundup), naturally had an a significant
impact on the ranking of the countries where these murders took
place, above all Somalia (175th, -11), Syria (176th, 0), Mexico (153rd, -4)
and Pakistan (159th, -8).


From top to bottom

The Nordic countries have again demonstrated their ability to maintain an
optimal environment for news providers. Finland (1st, 0), Netherlands (2nd,
+1) and Norway (3rd, -2) have held on to the first three places. Canada (20
th, -10) only just avoided dropping out of the top 20. Andorra (5th) and
Liechtenstein (7th) have entered the index for the first time just
behind the three leaders.

At the other end of the index, the same three countries as ever –
Turkmenistan, North Koreaand Eritrea – occupy the last three places in the
index. Kim Jong-un’s arrival at the head of the Hermit Kingdom has not in
any way changed the regime’s absolute control of news and information.
Eritrea (179th, 0), which was recently shaken by a brief mutiny by soldiers
at the information ministry, continues to be a vast open prison for its
people and lets journalists die in detention. Despite its reformist
discourse, the Turkmen regime has not yielded an inch of its totalitarian
control of the media.

For the second year running, the bottom three countries are immediately
preceded bySyria (176th, 0), where a deadly information war is being waged,
and Somalia (175th, -11), which has had a deadly year for journalists. Iran
(174th, +1), China (173rd, +1), Vietnam(unchanged at 172nd), Cuba (171st,
-4), Sudan (170th, 0) and Yemen (169th, +2) complete the list of the ten
countries that respect media freedom least. Not content with imprisoning
journalists and netizens, Iran also harasses the relatives of journalists,
including the relatives of those who are abroad.


Big rises...

Malawi (75th, +71) registered the biggest leap in the index, almost
returning to the position it held before the excesses at the end of the
Mutharika administration. Côte d’Ivoire (96th, +63), which is emerging from
the post-electoral crisis between the supporters of Laurent Gbagbo
and Alassane Ouattara, has also soared, attaining its best position since
2003. Burma (151st, +18) continued the ascent begun in last year’s index.
Previously, it had been in the bottom 15 every year since 2002 but
now, thanks to the Burmese spring’s unprecedented reforms, it has reached
its best-ever position. Afghanistan (128th, +22) also registered
a significant rise thanks to the fact that no journalists are in prison. It
is nonetheless facing many challenges, especially with the withdrawal
of foreign troops.


...and big falls

Mali (99th, -74) registered the biggest fall in the index as a result of
all the turmoil in 2012. The military coup in Bamako on 22 March and
the north’s takeover by armed Islamists and Tuareg separatists exposed the
media in the north to censorship and violence. Tanzania(70th, -36) sank
more than 30 places because, in the space of four months, a journalist was
killed while covering a demonstration and another was murdered.

Buffeted by social and economic protests, the Sultanate of Oman (141st)
sank 24 places, the biggest fall in the Middle East and North Africa in
2012. Some 50 netizens and bloggers were prosecuted on lèse majesté or
cyber-crime charges in 2012. No fewer than 28 were convicted in December
alone, in trials that trampled on defence rights.

Journalists in Israel (112th, -20) enjoy real freedom of expression despite
the existence of military censorship but the country fell in the
index because of the Israeli military’s targeting of journalists in the
Palestinian Territories.

In Asia, Japan (53rd, -31) has been affected by a lack of transparency and
almost zero respect for access to information on subjects directly
or indirectly related to Fukushima. This sharp fall should sound an alarm.
Malaysia (145th, -23) has fallen to its lowest-ever position because access
to information is becoming more andmore limited. The same situation
prevails in Cambodia (143rd, -26), where authoritarianism and censorship
are on the increase.Macedonia (116th, -22) has also fallen more than
20 places following the arbitrary withdrawal of media licences and
deterioration in the environment for journalists.


Varied impact of major protest movements

Last year’s index was marked by the Arab spring’s major news developments
and the heavy price paid by those covering the protest movements. A range
of scenarios has been seen in 2012, including countries such as Tunisia,
Egypt and Libya, where regime change has taken place, countries such as
Syria and Bahrain where uprisings and the resulting repression are still
ongoing, and countries such as Morocco, Algeria, Oman, Jordan and Saudi
Arabia, where the authorities have used promises and compromise to defuse
calls for political and/or social and economic change.

Some of the new governments spawned by these protests movements have turned
on the journalists and netizens who covered these movements’ demands and
aspirations for more freedom. What with legal voids, arbitrary appointments
of state media chiefs, physical attacks, trials and a lack of transparency,
Tunisia (138th, -4) and Egypt (158th, +8) have remained at a deplorable
level in the index and have highlighted the stumbling blocks that Libya (131
st, +23) should avoid in order to maintain its transition to a free press.

The deadliest country for journalists in 2012 was Syria (176th, 0), where
journalists and netizens are the victims of an information war waged
by both the Assad regime, which stops at nothing in order to crack down and
impose a news blackout, and by opposition factions that are increasingly
intolerant of dissent. In Bahrain (165th, +8) the repression let up
slightly, while in Yemen (169th, +2) the prospects continue to be
disturbing despite a change of government. Oman (141st, -24) fell sharply
because of a wave of arrests of netizens.

Other countries hit by protests saw changes for the better and worse.
Vietnam (172nd, 0) failed to recover the six places it lost in the
previous index. The world’s second biggest prison for netizens, it has
remained in the bottom ten. Uganda (104th, +35) has recovered a
more appropriate position although it has not gone back to where it was
before cracking down on protests in 2011.

Azerbaijan (156th, +6) and Belarus (157th, +11) both fell last year after
using violence to suppress opposition demonstrations and this year they
just moved back towards their appalling former positions. Chile (60th, +20)
is beginning to recover after plummeting 33 places to 80th in last year’s
index.


Political instability puts journalists in the eye of the storm

Political instability often has a divisive effect on the media and makes it
very difficult to produce independently-reported news and information. In
such situations, threats and physical attacks on journalists and staff
purges are common. Maldives (103rd, -30) fell sharply after the
president’s removal in an alleged coup, followed by threats and attacks on
journalists regarded as his supporters. In Paraguay (91st, -11), the
president’s removal in a parliamentary “coup” on 22 June 2012 had a big
impact on state-owned broadcasting, with a wave of arbitrary
dismissals against a backdrop of unfair frequency allocation.

Guinea-Bissau (92nd, -17) fell sharply because the army overthrew the
government between the first and second rounds of a presidential election
and imposed military censorship on the media. In Mali (99th, -74), a
military coup fuelled tension, many journalists were physically attacked in
the capital and the army now controls the state-owned media. This index
does not reflect the January 2013 turmoil in the Central African Republic
(65th, -3) but its impact on media freedom is already a source of extreme
concern.


“Regional models” found wanting

In almost all parts of the world, influential countries that are regarded
as “regional models” have fallen in the index. Brazil (108th, -9), South
America’s economic engine, continued last year’s fall because five
journalists were killed in 2012 and because of persistent problems
affecting media pluralism.

In Asia, India (140th, -9) is at its lowest since 2002 because of
increasing impunity for violence against journalists and because
Internet censorship continues to grow. China (173rd, +1) shows no sign of
improving. Its prisons still hold many journalists and netizens, while
increasingly unpopular Internet censorship continues to be a major obstacle
to access to information.

In Eastern Europe, Russia (148th, -6) has fallen again because, since
Vladimir Putin’s return to the presidency, repression has been stepped up
in response to an unprecedented wave of opposition protests. The country
also continues to be marked by the unacceptable failure to punish all those
who have murdered or attacked journalists. The political importance of
Turkey (154th, -6) has grown even more because of the armed conflict in
neighbouring Syria but it has again fallen in the index. It is currently
the world’s biggest prison for journalists, especially those who express
views critical of the authorities on the Kurdish issue.

There is no comparison with South Africa (52nd, -10), where freedom of
information is a reality. It still has a respectable ranking but it has
been slipping steadily in the index and, for the first time, is no longer
in the top 50. Investigative journalism is threatened by the Protection
of State Information Bill.


Democracies that stall or go into reverse

The situation is unchanged for much of the European Union. Sixteen of its
members are still in the top 30. But the European model is unravelling. The
bad legislation seen in 2011 continued, especially in Italy (57th, +4),
where defamation has yet to be decriminalized and state agencies make
dangerous use of gag laws. Hungary (56th, -16) is still paying the price of
its repressive legislative reforms, which had a major impact on the way
journalists work. But Greece’s dramatic fall (84th, -14) is even
more disturbing. The social and professional environment for its
journalists, who are exposed to public condemnation and violence from
both extremist groups and the police, is disastrous.

Japan (53rd, -31) plummeted because of censorship of nuclear industry
coverage and its failure to reform the “kisha club” system. This is an
alarming fall for a country that usually has a good ranking. Argentina (54th,
-7) fell amid growing tension and clashes between the government and
certain privately-owned media about a new law regulating the
broadcast media.
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*Reporters sans frontières (http://www.rsf.org)*
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*Classement mondial de la liberté de la presse 2013 - Afrique*
*Gambie (152e)*
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*L'Afrique de l'Est stagne dans les profondeurs du classement, le Mali
dégringole*

*L’Afrique de l’Est, cimetière pour journalistes*

En *Somalie* (175ème place, -11), dix-huit professionnels de l’information
ont été tués, victimes d’attentats à la bombe ou directement visés dans des
assassinats ciblés, faisant de l’année 2012 la plus meurtrière de
l’histoire pour la presse de ce pays. Cet État de la corne de l’Afrique fut
en 2012 le deuxième pays le plus dangereux au monde pour les acteurs de
l’information après la Syrie. En *Érythrée* (179ème, dernière place du
classement pour la sixième année consécutive), on ne tue pas, mais on
laisse mourir, ce qui revient à peu près au même. La plus grande prison
d’Afrique pour les journalistes en renferme au moins une trentaine. Sur les
onze incarcérés depuis 2001, sept ont succombé à leurs conditions de
détention ou se sont suicidés. Depuis la suspension de la presse privée il
y a plus de dix ans, les médias indépendants n’existent pas, sauf en exil,
et la terreur règne.

L’est du continent est aussi une terre de censure et de répression. Le *
Soudan *d’Omar el-Béchir, où les confiscations de journaux n’ont pas cessé
et où de nombreux journalistes ont été interpellés pendant l’été, reste
bien ancré à la 170ème place, parmi les dix derniers pays au classement. *
Djibouti* (167ème, -8), pays sans presse privée, a détenu, pendant plus de
trois mois, un collaborateur du site d’informations *La Voix de Djibouti*.
Malgré la libération de deux journalistes suédois arrêtés en 2011, l’*
Éthiopie* (137ème) perd dix places en raison de l’application liberticide
de la loi anti-terroriste de 2009 et du maintien en détention de plusieurs
journalistes locaux.

*Troubles politiques au Mali et en Centrafrique*

Longtemps présenté comme un bon élève du continent en matière de démocratie
et de liberté de la presse, le *Mali* (99ème, -74 soit la plus forte chute
au niveau mondial) paie la situation dans laquelle le pays a sombré en
2012. Le putsch militaire du 22 mars à Bamako et la prise du nord du pays
par les indépendantistes touaregs et fondamentalistes islamistes ont exposé
les médias à la censure et aux exactions. De nombreuses radios du Nord ont
alors interrompu leurs programmes tandis que plusieurs journalistes,
maliens ou étrangers, ont été agressés dans la capitale. Autant d’exactions
relevées avant l’intervention militaire de janvier 2013.

Sur l’année 2012, la *République centrafricaine* occupe la 65ème place. Les
événements survenus depuis le début de la rébellion du Séléka, en toute fin
d’année (des radios saccagées, une journaliste tuée), ne sont pas pris en
compte dans ce classement, évitant au pays une chute de plus de cinquante
places. Cette nette dégradation sera prise en compte dans l’édition 2014.
Enfin, le *black out* médiatique et la censure militaire qui ont accompagné
le coup d’État du 12 avril dernier justifient le recul de dix-sept places
de la *Guinée-Bissau* (92ème).

*Les pays des “prédateurs censeurs”*

Yahya Jammeh, le roi Mswati III, Paul Kagamé, et Teodoro Obiang Nguema
forment, avec des chefs d’État comme Issaias Afeworki (Érythrée) ou Ismaël
Omar Guelleh (Djibouti), un club semble-t-il prisé : celui des dirigeants
africains – fantasques ou austères, tous autoritaires – qui tiennent leur
pays d’une main de fer et contrôlent très étroitement l’information. Leurs
pays respectifs, la *Gambie* (152ème), le *Swaziland* (155ème), le
*Rwanda* (161ème),
et la *Guinée équatoriale* (166ème), se situent tous dans les trente
dernières places du classement. Le pluralisme y est réduit à peau de
chagrin, et la critique du chef de l’État fortement déconseillée.

*Des baisses très significatives*

Plusieurs journalistes inquiétés voire malmenés, *N’Djaména
Bi-Hebdo*temporairement
suspendu, son directeur condamné à de la prison avec sursis, un projet de
loi tenu secret mais fortement liberticide : le *Tchad* (121ème) perd cette
année 18 places. Après une lente mais sûre progression depuis la formation
du gouvernement d’union nationale en 2009 et les licences accordées à des
quotidiens indépendants, le *Zimbabwe* (133ème, -16) marque le pas. La
violence et les arrestations de journalistes sont lancinantes et si des
élections se tiennent, comme prévu, en 2013, ce sera dans un climat tendu
pour la presse. Relativement bien classé en 2011-2012, le *Soudan du
Sud* (124ème)
perd treize places après l’assassinat d’un éditorialiste – le premier dans
l’histoire de ce jeune pays – et alors que les médias et journalistes
locaux attendent toujours l’adoption de trois projets de loi sur la presse.

Malgré la tenue d’États généraux de la communication, l’avenir de la presse
reste à la fois incertain et inquiétant au *Cameroun* (120ème, -23). Dans
les hauteurs du classement, le *Niger* (43ème) perd cependant quatorze
places à cause de l’irresponsabilité de quelques journalistes tentés
d’abuser de la liberté qui leur est accordée. Enfin, en *Tanzanie* (70ème,
-36), en l’espace de quatre mois, un journaliste a été tué alors qu’il
couvrait une manifestation et un autre a été retrouvé mort, manifestement
assassiné.

Le *Burundi* (132ème) ne perd que deux places mais reste très mal classé.
Les convocations de journalistes ont diminué, mais l’affaire Hassan
Ruvakuki, condamné à la prison à perpétuité puis à trois ans de réclusion
en appel, fait peser sur la presse un climat de peur.

*“Retours à la normale”*

Après une terrible année 2011 marquée par la dérive dictatoriale du défunt
président Bingu Wa Mutharika, une violente répression de la couverture des
manifestations et l’assassinat du blogueur Robert Chasowa, le *Malawi* (75ème)
enregistre en 2012 la plus forte progression mondiale (+71) et retrouve, à
quelques places près, la position qu’il occupait en 2010. De même pour la *Côte
d’Ivoire* (96ème, +63), où de nombreux problèmes demeurent, mais qui avait
"plongé" dans le précédent classement à cause des conséquences de la crise
postélectorale, de l’assassinat en 2011 d’un journaliste et d’un
collaborateur des médias, et de la guerre civile qui avait secoué Abidjan
en avril. Enfin, l’*Ouganda *(104ème) gagne trente-cinq places, à la faveur
d’une année 2012 moins difficile que la précédente, mais la situation des
médias est loin d’être satisfaisante. L’année s’est achevée par des menaces
ouvertes proférées par le président Yoweri Museveni à l’encontre de
plusieurs radios.

*Des progressions encourageantes*

Après une élection présidentielle qui s’est finalement déroulée dans un
climat plutôt apaisé pour les médias – en dépit de quelques regrettables
agressions de journalistes – et avec l’accès au pouvoir d’un Président,
Macky Sall, qui a affirmé être prêt à dépénaliser les délits de presse,
l’année 2012 a été celle de l’espoir pour le *Sénégal* (59ème, +16). Tout
reste cependant à prouver en 2013, comme est venue le rappeler, en
décembre, la condamnation d’un journaliste à de la prison ferme.

Au *Libéria* (97ème, +13), l’élection présidentielle de novembre 2011 avait
été noircie par des suspensions de médias et des violences contre des
journalistes. Le climat pour les médias était bien meilleur cette année. A
l’été, la présidente de la République, Ellen Johnson Sirleaf, est devenue
la deuxième chef d’État africain, après le Nigérien Mahamadou Issoufou, à
signer la Déclaration de la Montagne de la Table, s’engageant ainsi à
promouvoir la liberté de la presse.

Enfin, la *Namibie* (19ème), le *Cap-Vert* (25ème), et le *Ghana* (30ème)
restent les pays africains traditionnellement les mieux classés.


*CLASSEMENT MONDIAL DE LA LIBERTÉ DE LA PRESSE 2013*
*Après les printemps, les espoirs déçus*
*
Lire le rapport : cliquez
ici<http://issuu.com/rsf_webmaster/docs/classement2013/1>
Télécharger la carte de la liberté de la presse : cliquez
ici<http://fr.rsf.org/IMG/jpg/2013-carte-liberte-pressebd.jpg>
*
*
*
Après les « printemps arabes » et les mouvements contestataires qui en 2011
avaient provoqué des hausses et des chutes, le Classement mondial de la
liberté de la presse 2013 publié par Reporters sans frontières marque un
retour à une configuration plus habituelle. Le rang d’un grand nombre de
pays est moins lié à l’intensité de l’actualité politique. Ainsi, avec le
Classement 2013, apprécie-t-on mieux l’attitude et les intentions des
régimes vis-à-vis de la liberté de la presse à moyen ou à long terme.

En tête du classement, les trois pays européens qui occupaient les
premières places l’an dernier composent à nouveau le trio de tête. Pour la
troisième fois consécutive, la *Finlande* se distingue comme le pays le
plus respectueux de la liberté de la presse. Elle est suivie par les*
Pays-Bas* et la *Norvège*. Même si sont pris en compte de nombreux
critères, les violences exercées contre les journalistes comme le cadre
juridique, les pays démocratiques occupent la partie haute du classement.
Tout en bas, trois pays dictatoriaux composent le « trio infernal ». Il
s’agit des mêmes que l’an dernier, le *Turkménistan*, la *Corée du Nord* et
l’*Érythrée*.

« Le Classement mondial publié par Reporters sans frontières ne tient pas
compte directement de la nature des régimes politiques. Néanmoins, il
apparaît clairement que les démocraties protègent mieux la liberté de la
production et de la diffusion des informations factuelles que les pays dans
lesquels les autres droits humains sont méprisés », observe Christophe
Deloire, Secrétaire général de Reporters sans frontières. « Dans les
dictatures, les acteurs de l’information s’exposent à des représailles
impitoyables pour eux-mêmes et pour leurs proches. Dans nombre de
démocraties, ils font face à la crise économique de la presse et aux
conflits d’intérêts. Si leurs situations ne sont pas toujours comparables,
il convient de rendre hommage à tous ceux qui résistent aux pressions,
qu’elles soient martiales ou diffuses. »

*Reporters sans frontières lance l'Indice annuel de la liberté de la presse*

À l’occasion de la sortie du Classement mondial 2013, Reporters sans
frontières publie pour la première fois un indice annuel de la liberté de
la presse. Par la création de cet indicateur inédit, Reporters sans
frontières se dote d’un outil analytique de la performance globale des
États, permettant de mesurer l’état général de la liberté d’informer. Grâce
aux nouvelles technologies et à l’interdépendance des États et des
populations, la liberté de production et de circulation de l’information ne
saurait être appréciée sans une mesure à l’échelle planétaire. En 2013,
l’indice s’élève à 3395 points, un chiffre de référence pour les années à
venir.

La déclinaison régionale de l’indice permet une appréciation de la
situation relative par grandes zones. Le calcul se fonde sur une moyenne
pondérée en fonction de la population, avec des résultats de 0 à 100, zéro
représentant une situation idéale. L’étude montre que la zone Europe2
obtient le résultat de 17,5 sur 100. Elle est suivie par la zone Amériques
(30,0), l’Afrique (34,3), l’Asie-Pacifique (42,2), les pays de l’ex-URSS
(45,3). Malgré les printemps arabes, la région Moyen-Orient - Afrique du
Nord (48,5) se situe à la dernière place.

L’importance du nombre de journalistes et net-citoyens morts dans
l’exercice de leurs fonctions en 2012 (année la plus meurtrière jamais
enregistrée par Reporters sans frontières dans son bilan annuel) a
naturellement une influence notable sur le classement des pays où les
crimes ont été perpétrés, tels que la *Somalie* (175ème, -11), la
*Syrie* (176ème,
0), le *Mexique*(153ème, -4) et le *Pakistan* (159ème, -8).

*Du sommet aux abîmes *

Les pays nordiques démontrent une nouvelle fois leur capacité à assurer et
maintenir un environnement optimal pour les acteurs de l’information. La *
Finlande* (1er, 0) les *Pays-Bas*(2nd, +1) et la *Norvège* (3ème, -2)
conservent ainsi les trois premières positions. Le *Canada*(20ème, -10)
évite de justesse de sortir de la liste des vingt pays les mieux cotés. À
noter l’entrée dans le classement d’*Andorre* (5ème) et du
*Liechtenstein* (7ème)
qui se placent juste derrière le trio de tête.

 À l’autre bout du Classement, le « trio infernal » (*Turkménistan, Corée
du Nord, Érythrée*) conforte sa position en queue de classement. L’arrivée
de Kim Jong-un à la tête du Royaume ermite n’a rien changé au contrôle
absolu de l’information qui y prévaut. Récemment agitée par une courte
mutinerie militaire au ministère de l’Information, l’*Érythrée* (179ème, 0)
continue d’être une prison à ciel ouvert pour sa population. Des
journalistes y meurent en détention. Malgré un discours réformiste, le
régime turkmène ne cède pas un pouce de son contrôle totalitaire sur les
médias.

Pour la deuxième année consécutive, le « trio infernal » est précédé par la
*Syrie* (176ème, 0), où se déroule une guerre de l’information
sanguinaire. Au sortir d’une année meurtrière pour les journalistes,
la *Somalie
(*175ème, -11) sombre dans les tréfonds du classement. L’*Iran*(174ème, +1),
la *Chine* (173ème, +1), le *Vietnam* (172ème, 0), *Cuba* (171ème, -4), le *
Soudan*(170ème, 0) et le *Yémen* (169ème, +2) complètent la liste des dix
pays les moins respectueux de la de liberté de la presse. Non content
d’emprisonner des journalistes et net-citoyens à tour de bras, l’Iran se
distingue par d’abjectes pressions sur les familles des journalistes, sur
son territoire comme à l’étranger.

*Des améliorations majeures…
*
Au rang des progressions les plus importantes, le *Malawi* (75ème, +71)
remporte la palme, pour revenir quasiment à la position occupée avant les
dérives de la fin de la présidence Mutharika. La *Côte d’Ivoire* (96ème,
+63) en sortant de la crise post-électorale entre partisans de
Laurent Gbagbo et Alassane Ouattara, remonte très fortement dans le
classement, pour retrouver sa meilleure position depuis 2003. La
*Birmanie* (151ème,
+18) confirme sa légère augmentation observée dans la précédente édition.
Grâce au printemps birman, des mesures d’ouverture sans précédent
permettent au pays, classé chaque année depuis 2002 dans les
quinze derniers rangs, d’accéder à une position historiquement haute. L’*
Afghanistan* (128ème, +22) enregistre également une progression sensible.
L’absence de journalistes emprisonnés explique cette hausse ; pour autant
de nombreux défis restent à relever, notamment avec le retrait des troupes
étrangères.

*… et des chutes vertigineuses
*
Le *Mali* (99ème, -74) enregistre la plus forte chute du classement suite
aux événements qui ont frappé le pays dans le courant de l’année 2012. Le
putsch militaire du 22 mars à Bamako et la prise du nord du pays par les
indépendantistes touaregs et des groupes islamistes armés ont exposé les
médias du nord du pays à la censure et aux exactions. La *Tanzanie*
(70ème, -36)
perd plus de trente places. En l’espace de quatre mois, un journaliste a
été tué alors qu’il couvrait une manifestation et un autre a été retrouvé
mort, manifestement assassiné.

Secoué par des mobilisations socio-économiques, le *Sultanat d’Oman *(141ème)
perd 24 places, la plus forte baisse enregistrée pour la zone
Moyen-Orient/Afrique du Nord en 2012. Près de 50 net-citoyens et blogueurs
ont été poursuivis pour ‘crimes de lèse majesté’ et/ou ‘crimes de
cybercriminalité’ ne serait-ce qu’en 2012.

Si les journalistes qui y exercent bénéficient d’une véritable liberté de
ton malgré l’existence de la censure militaire, *Israël *(112ème, -20)
chute en raison des exactions commises par l’armée israélienne dans les
territoires palestiniens, désormais intégrées dans le calcul, au lieu de
faire l’objet d’une catégorie répertoriée, mais séparée.

En Asie, miné par un manque de transparence et un droit d’accès à
l’information quasi nul sur les sujets liés de près ou de loin à Fukushima,
le *Japon *(53ème, -31) enregistre une forte chute qui sonne comme un
avertissement. *Malaisie* (145ème, -23) atteint la position la plus basse
qu’elle ait jamais occupée, et affiche une chute importante due à un accès
à l’information de plus en plus limité. Même cas de figure au
*Cambodge* (143ème,
-26) où l’autoritarisme et la censure se renforcent. Une lourde peine de
prison a été prononcée contre un doyen du journalisme. La *Macédoine* (116ème,
-22) enregistre également une baisse de plus de vingt places, entre
retraits arbitraires de licence et dégradation du climat d’exercice de la
profession de journaliste.
*Le bilan mitigé des mouvements de contestation
*
La précédente édition du classement était fondée sur une actualité
particulièrement riche, portée par les printemps arabes, dressant le bilan
du lourd prix payé par les acteurs de l’information à la couverture des
mouvements de contestation. En 2012, des cas de figure se
distinguent, entre les pays où des changements de régime se sont
produits (*Tunisie,
Égypte, Libye*), les États où les rébellions et leur répression ont encore
cours (*Syrie, Bahreïn*), et enfin les pays où les autorités ont réussi à
faire suffisamment de compromis et de promesses pour calmer de potentielles
revendications de changement politique et/ou socio-économiques (*Maroc,
Algérie, Oman, Jordanie, Arabie saoudite*...).

Certains nouveaux gouvernements engendrés par ces mouvements, dont les
revendications et les aspirations à davantage de libertés avaient été
largement relayées par les journalistes et les net-citoyens, se retournent
contre ces derniers. La *Tunisie* (138ème, -4), et l’*Égypte*(158ème,
+8), entre vide juridique, nominations à la tête des médias publics,
agressions physiques, procès à répétition et absence de
transparence, stagnent à des positions peu glorieuses qui donnent à la *
Libye* (131ème, +23), en progression cette année, une idée des écueils à
éviter pour assurer et pérenniser sa transition vers une presse libre.

En *Syrie* (176ème, 0), pays le plus meurtrier pour les journalistes en
2012, une guerre de l’information fait rage et n’épargne ni les
journalistes ni les net-citoyens, pris à partie par le régime de Bashar
Al-Assad, prêt à tout pour réprimer en silence, mais aussi par des factions
proches de l’opposition, de plus en plus intolérantes face aux voix
discordantes. Au *Bahreïn*(165ème, +8), la répression baisse très
légèrement en intensité, au *Yémen* (169ème, +2) les perspectives restent
inquiétantes malgré un changement d’exécutif. La vague d’arrestations
de net-citoyens à *Oman* (141ème, -24) fait chuter le pays, secoué par des
revendications socioéconomiques.

Dans d’autres pays touchés par des mouvements contestataires, les
situations évoluent pour le meilleur comme pour le pire. Le *Vietnam* (172ème,
0), qui avait perdu 6 places dans la précédente édition, n’a pas su les
reprendre et l'une des plus grandes prisons du monde pour les
netcitoyens figure parmi les dix pays les plus mal classés.
L’*Ouganda* (104ème,
+35) reprend un rang plus convenable sans toutefois atteindre celui qui
était le sien avant la répression des mouvements de contestation de 2011. L’
*Azerbaïdjan* (156ème, +6) et le*Bélarus* (157ème, +11), qui avaient
également sombré vers le fond du classement l’an dernier du fait de la
violente répression des manifestations d’opposition, ne font que se
rapprocher de la place déjà exécrable qu’ils occupaient auparavant. Le *
Chili* (60ème, +20) remonte au classement, après avoir connu une chute
vertigineuse dans la précédente édition, qui l’avait vu passer de la
33ème à la 80ème place.

*L’instabilité politique place les journalistes dans l’oeil du cyclone*

Dans un certain nombre de pays, l’instabilité politique segmente la
profession journalistique, et rend très difficile la production d’une
information indépendante. Dans de tels contextes, les menaces et les
agressions physiques sont fréquentes, ainsi que des purges au sein
des rédactions. Aux *Maldives* (103ème, -30), un coup d’État latent fait
chuter dramatiquement le pays, où les journalistes considérés favorables à
l’ancien chef de l’État sont victimes de menaces et d’attaques. Au *Paraguay
* (91ème, -11), le coup d’État parlementaire du 22 juin 2012 a fortement
impacté le secteur audiovisuel public, qui a souffert d’une vague de
licenciements abusifs, dans un contexte de répartition inéquitable des
fréquences. En *Guinée-Bissau* (92ème, -17) l’armée a renversé le pouvoir
entre les deux tours d’une élection présidentielle et a appliqué une
censure militaire sur la presse, justifiant la chute sensible du pays dans
le classement. Au *Mali* (99ème, -47), un coup d’État militaire a
fortement contribué à un climat tendu, de nombreux journalistes ont été
agressés dans la capitale, et les médias publics sont, depuis le
putsch, contrôlés par l’armée. Si les troubles observés au cours du mois de
janvier 2013 en *République centrafricaine* (65ème, -3) ne compteront que
dans la prochaine édition du classement, la situation de la liberté de la
presse se précarise et fait craindre le pire.

*Des « modèles régionaux » qui ne sont pas à la hauteur *

 Sur quasiment tous les continents, des « modèles régionaux », dont
l’influence dépasse les frontières nationales, perdent pied dans le
classement. En Amérique latine, le *Brésil* (108ème, -9), moteur économique
de la région, poursuit sa chute amorcée l’année dernière. Les cinq
journalistes qui ont perdu la vie en 2012, ainsi que des problèmes
persistants de pluralisme des médias, expliquent cette dégradation. En
Asie, l’*Inde* (140ème, -9) est à son pire niveau depuis 2002. En cause :
un climat d’impunité grandissant et une censure du Net qui continue à se
développer. La *Chine* (174ème, +1) ne montre aucun signe d’amélioration.
Ses prisons détiennent toujours un grand nombre de journalistes et de
net-citoyens, alors que la censure du web, de plus en plus
impopulaire, demeure un obstacle majeur dans l’accès à l’information. En
Europe de l’Est, la *Russie* (148ème, -6) perd encore plusieurs places du
fait du tour de vis répressif mis en place depuis le retour à la présidence
de Vladimir Poutine, en réponse à la mobilisation sans précédent de
l’opposition. Le pays reste également marqué par l’impunité intolérable de
nombreux assassins et agresseurs de journalistes. La *Turquie*(154ème,
-6), dont l’importance sur l’échiquier politique s’est encore accrue du
fait du conflit syrien, s’enfonce un peu plus dans le classement. Le
pays est à ce jour la première prison au monde pour les journalistes, en
particulier ceux qui développent des vues critiques des autorités sur la
question kurde. Rien de comparable avec l’*Afrique du Sud* (52ème, -10) qui
garde une place très honorable - la liberté de l’information y est une
réalité - mais qui recule d’année en année jusqu’à sortir pour la première
fois des cinquante pays les mieux classés. Le journalisme d’investigation y
est menacé par la Loi de « Protection des informations d’État ».

*Les démocraties piétinent ou reculent*

Statu quo pour une bonne partie des pays de l’Union européenne. Seize
d’entre eux figurent toujours dans les trente premières places
du classement. Pourtant, le modèle européen s’érode. L’hémorragie
législative entamée en 2011 ne s’infléchit pas en 2012, notamment en *Italie
* (57ème, +4) où la dépénalisation de la diffamation n’est toujours pas
acquise et où les institutions instrumentalisent dangeureusement les « lois
bâillons ». La*Hongrie* (56ème, -16) paie toujours le prix de ses réformes
législatives liberticides qui ont considérablement modifié la pratique du
journalisme. Plus inquiétant cependant, la chute vertigineuse de la
*Grèce* (84ème,
-14) où les journalistes évoluent dans un contexte social et professionnel
désastreux et sont exposés à la vindicte populaire et à la violence des
mouvances extrémistes et des forces de police.

La censure du nucléaire et l’institution des « kishas clubs » coûte au *
Japon* (53ème, -31) plus de trente places, une chute alarmante pour un pays
habituellement très bien classé. En*Argentine* (54ème, -7), un bras de fer
entre certains groupes de presse privés et le gouvernement, notamment au
sujet de la nouvelle loi de régulation de l’audiovisuel, ont lieu dans un
contexte tendu et le pays perd plus de cinq places.


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*REPORTERS SANS FRONTIÈRES*
Ambroise PIERRE

Bureau Afrique / Africa Desk, Reporters W/o Borders

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